把代表的智慧力量汇聚到沈阳新一轮振兴发展当中--市十五届人大及其常委会五年工作成果回顾之五
发布时间:
2018年01月08日
      信息来源:
沈阳日报

  人大工作的开展靠代表、人大工作的水平看代表。五年来,市十五届人大及其常委会不断完善工作机制,创新活动方式,强化服务保障,扎实做好代表工作,努力把代表们的智慧和力量汇聚到沈阳新一轮振兴发展当中。

  强化建议督办提高办理工作实效

  提出代表建议是人大代表参与管理国家事务的主要方式,督办好代表建议,是市人大常委会的重要职责。本届市人大代表共提出3681件代表建议,常委会坚持抓住提升质量和合力督办两个关键环节,综合运用多种监督方式,推动代表建议工作不断取得实效。目前,这些代表建议已经全部办复,实际问题解决率达到86.3%。

  设立青少年禁毒基地、提高退耕还林补贴标准、全面提升公交候车条件、打造农产品十大品牌、沈医二院北院区改扩建、餐厨垃圾规范化收运……2017年,市人大常委会主任会议将10件建议作为会议组成人员重点督办建议,交市政府办理。一年来,在市人大常委会的监督推动下,各相关部门全力做好建议办理工作,实现了件件有进展。对于其中需要跨年、跨届办理的,市人大常委会将继续跟踪推动,直至全面办理完成。针对本届以来代表建议办理情况以及前四年主任会议组成人员督办的55件重点建议,常委会还组织开展了“回头看”,逐一梳理出列入计划解决的245件建议和当时不具备条件解决的157件建议,持续推进、跟踪办理,督促承办部门积极兑现对代表的承诺。

  2017年10月10日,沈河区南杏林路8-1号楼终于通上了燃气,全楼47户居民结束了长达30余年扛煤气罐的日子。这得益于王建华等市人大代表联名提交的《关于大力推进城乡结合部老旧住宅供水、供气、供热管网配套改造的议案》,以及围绕议案办理,市人大常委会连续3年跟踪推进,最终使办理结果惠及全市近30万人民。五年来,围绕代表提出的8件议案办理工作,市人大常委会共17次听取审议专项报告,集中开展了121次专题调研视察。特别是对垃圾“三化”处理、城市公共交通发展、城乡结合部“三网”改造、社会化养老服务体系建设、和谐社区建设等办理难度大、周期长的议案,坚持全程跟踪问效,确保把每一件议案都办成百姓看得见、摸得着的实事。其中,农田水利、垃圾处理、公共交通等议案,还从立法层面予以规范,制定了相关地方法规。

  2017年,市人大常委会还创新建议办理评价机制,在改进代表对建议办理工作意见反馈方式的基础上,进一步深化了代表建议办理满意度测评工作,增加了分项评价内容,使建议办理工作更有针对性。同时,采取登录代表建议办理网上平台、深入承办单位调研、召开代表座谈会、印发征求意见函、设专线电话等形式及时了解建议办理进展情况,并组织代表深入南北快速干道工程、爱心采血屋等代表建议涉及的项目现场,有的放矢地推动代表建议落实。

  加强活动组织发挥代表主体作用

  人大的主体是代表,代表发挥作用的载体则是活动。五年来,市人大常委会通过组织代表培训活动、代表小组活动、代表专题调研和视察等活动,为代表发挥主体作用打基础、搭平台、注活力,使代表履职风采得到充分展现、在沈阳民主法制建设和经济社会发展中的重要作用得以充分发挥。

  常委会认真贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时的重要讲话精神,制定了《关于提升人大代表履职能力的工作方案》,通过代表联系群众见面日、代表进社区、“三深入”、代表之家、两代表一委员工作室等形式和载体,积极组织代表访民情、聚民智、解民忧,为代表认真履职搭建平台,使近500名市人大代表与2400多名区县(市)人大代表和1500多名群众建立了联系。同时,常委会还协调区县(市)人大和有关部门组建了7个省人大代表小组、33个市人大代表小组和15个专业代表小组,规范了活动制度,落实了活动计划,组织开展代表小组活动800余次。

  五年来,市人大常委会先后邀请200名市人大代表列席常委会会议、500人次各级人大代表参加常委会的履职活动,加强了代表对常委会工作的参与。常委会组织市人大代表开展的“为打造国际化营商环境建言献策”等主题活动,近400名市人大代表走访选民1100余次,提出有操作性的意见和建议100多件、为群众解决实际问题200余件,有力推动解决了一批群众关心的“急、难、愁、盼”问题。

  强化服务保障管理引导代表积极履职

  人大代表综合素质和依法履职能力的高低,直接影响到人大各项工作开展的质量,关系到地方国家权力机关职能作用发挥的水平。为此,市人大常委会先后组织开展了初任代表基础理论知识培训班、代表法专题学习班、做好代表建议和审议工作学习班、经济形势分析研究、供给侧结构性改革与新一轮辽宁振兴、打造国际化营商环境以及“学系列讲话做毛丰美式人大代表”等10个专题、15期代表履职学习班,参训代表5000余人次,使代表履职的积极性和履职能力得到明显提升。

  结合代表履职实际,常委会与有关单位和部门协调启动了代表履职服务网络平台建设,研究制定了代表履职考评办法和计分标准,健全了代表述职制度,先后组织代表向原选举单位报告履职情况130人次。与此同时,完善激励约束机制,评选表彰先进代表小组16个,履职优秀代表101名,优秀代表议案8件、建议44件,并多次对代表进行警示教育,利用多种媒体对代表履职事迹进行宣传,激励和引导代表积极履行职责、充分发挥代表作用,做人民满意的合格人大代表。

  沈阳日报、沈报融媒记者郭宏颖

 

      
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