市人大常委会组成人员对市政府《关于我市发展体育产业服务全民健身情况的报告》的审议意见
发布时间:
2017年05月11日
      信息来源:
沈阳日报

  2017年4月27日,市十五届人大常委会第四十次会议听取审议了市政府《关于我市发展体育产业服务全民健身情况的报告》。会议同意这个报告。

  常委会组成人员认为,近几年来,市政府高度重视发展体育产业服务全民健身工作,持续加大财政投入,体育设施日臻完善,体育产业初具规模,经济效益逐年提高,基本形成了以竞赛表演、体育健身、体育用品和体育彩票销售为主的产业形态,对扩大内需,拉动经济增长,满足人民群众健身需求起到了积极作用。

  常委会组成人员指出,我市的体育产业仅处于起步阶段,与中心城市地位要求和产业应达到的水平还有很大差距,主要表现在:总体规模依然不大、活力不强,还存在一些体制机制问题;市级层面的宏观战略和顶层设计有待加强,还有些政策措施尚未落实;体育场馆开发利用率不足;体育产品制造业薄弱;综合性体育产业人才不足等。为此,常委会组成人员提出以下意见和建议:

  一、统一认识,把发展体育产业服务全民健身作为“幸福沈阳共同缔造”的重要内容

  习近平总书记强调,“体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展,丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展,激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面,都有着不可替代的重要作用”。国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》明确将发展体育产业上升为国家战略。当前我市正处在优化产业结构,推动老工业基地全面振兴的关键时期,市政府要将发展体育产业作为推动经济社会发展的重要手段,抓住沈阳获批国家全面创新改革试验区和国家体育产业联系点的历史机遇,牢牢把握东北新一轮振兴的有利契机,以推进供给侧结构性改革为主线,全面落实国家、省、市政策文件精神,通过加强基础设施建设、完善政策体系、加大扶持力度、转变管理职能等举措,不断优化发展环境,提升全民健身服务供给水平,全面促进体育产业发展,为沈阳的新一轮经济增长提供新引擎。

  二、总体布局,谋划发展体育产业的宏观战略

  一是要做好顶层设计,确立可持续发展战略。结合地域特点和区域优势,按照体育发展的客观规律和自然规律,制定符合沈阳发展实际的体育产业总体战略,科学配置体育产业资源,推进产业结构优化调整,为经济社会发展提供持续动力;二是要高起点编制规划。立足沈阳建设中心城市的大坐标,明确体育产业的发展方向、目标定位和布局规划,以战略的眼光和国际标准来制定和完善体育产业发展规划和体育用地规划,按照多规合一的要求,将相关的体育产业规划纳入《沈阳振兴发展战略规划》和一河两岸城市建设规划,确立长期的和阶段性的发展目标,确保实现高点起步;三是要制定相关支持政策。结合发展战略和编制规划,制定具有科学性、针对性、可操作性的政策文件和具体实施细则,将工作任务和政策措施具体量化并分解落实,确保体育产业的可持续发展。

  三、多措并举,创造一流体育产业发展环境

  一是要加大投入。采取公共财政和社会资本相融合的方式,设立体育产业发展专项资金,对体育产业进行扶持和引导,借鉴深圳等地经验,设立体育产业原始基金,引导、带动社会资本投入体育产业,推广运用政府和社会资本合作(PPP)等多种模式,为体育产业发展提供资金支持。二是要多渠道引进人才。借助沈阳体育学院等高校资源,引导设置体育产业相关专业,加大体育职业教育和培训力度,努力培养一批思想观念新、专业技能强、综合素质高的体育产业人才,为体育产业发展提供人才支持。三是要全方位改革创新。政府职能要创新,要由行政主导向行政服务转变,由政府办体育向社会办体育转变,全面激发体育市场的活力。市场机制要创新,要鼓励和支持各类体育企业发展,最大限度给企业放权、给市场放权。经营管理要创新,要高效整合资源,探索实践体育与健身服务业、文化旅游业、会展金融业等多方融合发展。特别是推进国有大型公共体育场馆企业化经营,适时推进奥体中心的经营管理体制改革试点工作,积极引进知名企业和运营商,通过多种方式开展深度合作,实现共赢发展。要在投资体制、监管机制、督查统计等多方面改革创新,为体育产业发展提供动力支持;四是要加强宣传力度。运用广播、电视、报刊、网络等多媒体,传播体育文化,普及科学健身常识和运动理念、大型赛事活动、体育产业发展成果,建立健全与体育产业相融合的文化、旅游等关联度高的产业进行集中推介宣传机制,全方位宣传沈阳城市形象,为体育产业发展提供舆论支持。

  四、精准发力,做大做强重点体育产业项目

  一是要发展冰雪体育产业。借助2022年北京冬奥会举办契机,积极响应“三亿人上冰雪”号召,做好白清寨、东北亚、棋盘山、怪坡四大滑雪场标准化建设改造,配套基础设施,扩展服务功能,组织开展中小学生上冰雪活动,适时发展冰雪体育用品的研发制造,延长产业链条。二是要做大足球体育产业。以打造“足球之都”为目标,推广法库全国校园足球试点先进经验,夯实青少年足球发展基础,创建国家级青少年足球训练基地,完善足球公园配套设施,健全足球运动产品及其衍生品产业板块。三是要打造“一区一品一特色”体育示范产业。结合区、县山地水系资源,充分挖掘区域体育产业优势,推进体育旅游资源开发,培育一批融健身休闲、“观光体验式”旅游、文化、健康等项目元素为一体的体育特色小镇,探索建立一个区县拥有一项品牌赛事和一种体育特色产业。四是要引进规范高水平体育赛事,培育体育竞赛产业聚集。积极申办国际国内高水平体育赛事,培育沈阳马拉松赛、“哥德杯(中国)”世界青少年足球赛等一批品牌赛事,以赛事可持续为引领,聚集发展相关体育产业。五是要做强体育产业集团。推进体育产业集团企业化运营改革试点,有效开发利用大型公共体育场馆设施,自主经营、自负盈亏,真正发挥体育产业发展龙头作用。六是要借助中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区的成立契机,复制“哥德杯(中国)”的成功经验,采用“走出去,请进来”的方式,广泛开展体育产业的对外交流与合作;七是要做好体育健身产业,满足人民群众健身需求。整合“十二运”公共体育场馆,加快建设社区体育场馆场地,启动公益社会体育指导员聘任试点工作,深入推进“体卫结合”,建立市民体质健康档案,实现全民健身与全民健康深度融合,助力“幸福沈阳共同缔造”。

 

      
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